证券时报记者 贺觉渊

6月11日，国家发展改革委发布《关于2021年新能源上网电价政策有关事项的通知》（下称“《通知》”），明确2021年光伏发电、风电等新能源上网电价政策。

发改委有关负责人介绍，截止2020年底，我国风电、光伏发电装机达到约5.3亿千瓦，是10年前的18倍。随着产业技术进步、效率提升，近年来新建光伏发电、风电项目成本不断下降，当前已经具备平价上网条件，行业对平价上网也形成高度共识。

《通知》提出，2021年起，对新备案集中式光伏电站、工商业分布式光伏项目和新核准陆上风电项目（下称“新建项目”），中央财政不再补贴，实行平价上网。

《通知》明确，2021年新建项目上网电价按当地燃煤发电基准价执行。新建项目可自愿通过参与市场化交易形成上网电价，以更好体现光伏发电、风电的绿色电力价值。

《通知》规定，2021年起，新核准（备案）海上风电项目、光热发电项目上网电价由当地省级价格主管部门制定，具备条件的可通过竞争性配置方式形成。鼓励各地出台针对性扶持政策，支持光伏发电、陆上风电、海上风电、光热发电等新能源产业持续健康发展。

发改委有关负责人指出，在研究制定2021年上网电价政策时，发改委考虑的一个重要方面就是保障新建风电、光伏发电项目能够实现较好的收益。据测算，在执行各地燃煤发电基准价的情况下，2021年新建光伏、陆上风电项目全生命周期全国平均收益率均处于较好水平，资源条件好的省份的新建项目、技术和效率领先的新建项目能够实现更好的收益。

该负责人表示，2021年新能源上网电价政策释放出清晰强烈的价格信号，有利于调动各方面投资积极性，推动风电、光伏发电产业加快发展，促进以新能源为主体的新型电力系统建设，助力实现碳达峰、碳中和目标。