国家发展改革委日前发布《关于支持优质企业借用中长期外债促进实体经济高质量发展的通知》（下称《通知》）提出，积极支持行业地位显著、信用优良、对促进实体经济高质量发展具有带动引领作用的优质企业借用外债。

这是国家发展改革委推进完善企业中长期外债管理的重要举措。专家表示，政策落地生效，优质企业申请中长期外债审核登记效率将大幅提升，有利于进一步推动跨境投融资便利化、拓宽外资投资中国渠道，帮助企业优化境内外要素资源配置。

上海证券报记者注意到，《通知》是在《企业中长期外债审核登记管理办法》（国家发展改革委2023年第56号令，下称“56号令”）的基础上所做的进一步创新，政策支持更为精准。

对于支持对象，《通知》在56号令的基础上提出更高要求，细化“优质企业”界定标准，包括：（一）经营标准：生产经营符合国家宏观调控和产业政策；（二）财务指标：近一年营业收入规模排名行业前五，资产负债率等指标优于行业平均水平；（三）信用等级：国际信用评级为投资级或国内信用评级为AAA。

“以上规定有助于降低政策认定成本，拓宽优质企业跨境投融资渠道，为加快推动中长期外债利用政策落地推广打下良好基础。”中国宏观经济研究院对外经济研究所专家陈大鹏表示。

《通知》出台后，政策审批将更加高效。国家发展改革委相关负责人表示，优质企业可提交包含子公司在内的计划性合并外债额度申请，实现一次申请、分次使用；申请借用国际商业贷款或境外发行债券欠缺部分材料的，可适当“容缺办理”；符合一定条件的企业申请材料中的专业机构法律意见，可由内部法务部门出具。同时，国家发展改革委将对优质企业外债申请实行专项审核，加快办理流程，增强优质企业政策获得感。

《通知》的推出，是进一步扩大高水平对外开放，提升跨境投融资便利化的具体落实。去年，国家发展改革委外资司曾举行中资境外债市场与政策交流会，明确透露加强对重点企业借用中长期外债的支持力度的政策方向。当时，中国银行、招商局集团、北京控股、美的集团、吉利控股、新希望、中金公司等企业派代表参加了交流会。

国家发展改革委相关负责人表示，持续做好优质企业外债融资的支持和服务。广泛支持各类所有制的优质企业借用外债，并将根据内外部环境变化，适时调整优质企业界定标准。鼓励各地方主动服务，积极支持和指导区域内优质企业合理开展中长期外债融资、提高资金使用效益，助力实体经济高质量发展。

“下一步，国家发展改革委将认真做好政策推进落实工作，加强效果评估，持续总结完善，促进各类优质企业更好统筹国内国际两个市场两种资源，充分发挥外债资金服务高质量发展、提升国际循环质量和水平的积极作用。”上述负责人说。