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近日,《关于恢复和扩大消费的措施》(以下简称《措施》)正式发布。《措施》围绕稳定大宗消费、扩大服务消费、促进农村消费、拓展新型消费、完善消费设施、优化消费环境等六个方面,提出20条具体政策举措,力求长短兼顾、务实有效。
“促消费政策不是所谓的‘掏空钱包’‘透支需求’,恰恰相反,促消费政策的出发点是帮助居民节约开支,买到物美价廉的商品,买到更有科技含量、更符合需求的新产品、新服务,避免不法‘套路’、假冒伪劣等产品。政府施策更有效、更惠民,老百姓消费和福利就能同步得到提升。” 在国新办举行的恢复和扩大消费的措施国务院政策例行吹风会上,国家发展改革委副主任李春临表示,这次印发的《措施》中举措共有20条,希望通过优化政策和制度设计,进一步满足居民消费需求,释放消费潜力。
以高质量供给引领创造新需求
李春临表示,上半年,国内消费市场整体处在恢复过程中,餐饮、文旅、影院等线下场景快速恢复,商场、商业街重新热闹起来了,体育赛事、演唱会等也陆续恢复,常常“一票难求”。但我们也注意到,一些消费品类增长势头仍不稳固,一些居民朋友的消费信心不强、顾虑不少,一些领域消费体验不佳、感受不好,需要政策进一步加力。
李春临还表示,《措施》将与各领域、各品类重点政策一道形成促进消费的一揽子政策体系。促进消费工作点多面广,但基本思路一以贯之,始终坚持三个基本考量:
一是坚持有效市场和有为政府更好结合。顺应市场规律和消费趋势,充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,更好发挥政府作用,加快建设全国统一大市场,提升服务质量,激发市场活力,释放潜在需求,着力营造推动消费升级的良好生态。
二是坚持优化供给和扩大需求更好结合。把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来,增强供给结构对需求变化的适应性和灵活性,拓展消费新空间,打造消费新场景,丰富消费体验,以高质量供给引领和创造市场新需求。
三是坚持提质升级和创新发展更好结合。突出体现大众化、普惠性,加快城乡消费基础设施建设,完善扩大居民消费的长效机制,切实保护消费者权益,营造便利消费、放心消费环境,不断提升消费便利度、舒适度、满意度。
释放文化和旅游消费活力
今年以来,人们的旅游需求得到了集中释放,许多旅游景区重现了“人山人海”景象。文化和旅游部产业发展司司长缪沐阳介绍称,上半年,国内旅游总人次是23.84亿,实现了国内旅游收入2.3万亿元,同比分别增长63.9%和95.9%,居民旅游需求得到了集中释放,旅游出行大幅增加,带动了相关消费的扩大。假日旅游消费方面,“五一”假期旅游出行距离和消费活跃度都创下了历史新高,国内旅游人次和收入已经超过了2019年同期水平;暑期以来,旅游市场延续了强劲复苏势头。
文化和旅游消费的快速恢复,为拉动消费上升、促进经济恢复、提振发展信心产生了巨大的综合效益。缪沐阳表示,下一步,主要从两方面发力。一方面,着力完善政策环境。落实好近日发布的恢复和扩大消费文件,研究制定进一步激发旅游消费潜力、推动旅游业高质量发展的若干措施,制定国内旅游品质提升行动计划,进一步丰富优质产品供给,完善旅游服务功能,规范旅游市场秩序,强化旅游安全保障。
另一方面,抓好平台载体建设。启动新一批国家文化和旅游消费示范城市、国家级旅游度假区、5A级景区、夜间文化和旅游消费集聚区、旅游休闲街区的建设工作,使这些成为消费促进及产业发展的重要平台和载体。指导各地开展24小时生活圈和新型消费集聚区建设工作,推进文商旅体深度融合,创新消费场景,培育新型业态和消费模式。
为新能源汽车消费创造良好环境
今年上半年,我国汽车产销量为1324.8万辆和1323.9万辆,同比分别增长9.3%和9.8%,在一季度汽车产销同比下滑的情况下,二季度汽车产销明显恢复。其中,新能源汽车产销成为最大亮点,新能源汽车产销量、市场占有率、保有量均创历史新高。
李春临介绍称,现在已经出台了一系列有关新能源汽车消费和发展的政策措施,比如《关于加快推进充电基础设施建设 更好支持新能源汽车下乡和乡村振兴的实施意见》《关于进一步构建高质量充电基础设施体系的指导意见》等政策文件已经先后出台,同时,延续和优化新能源汽车车辆购置税减免政策,这些都为新能源汽车消费创造了良好的政策和市场环境。
李春临进一步表示,针对汽车消费细分市场,将研究优化更多大众化、普惠性的支持政策,更好满足人民群众多层次、多样化的消费需求,推动相关产业高质量发展。“无论是汽车消费还是其他消费品消费,我们要通过供给侧结构性改革,适应需求变化,创造新需求,供给侧不改革,拿出来的产品不适销对路,老百姓是不买单的。”他强调。
推动居民收入增长与经济增长基本同步
今年上半年,我国居民消费特别是接触型聚集性服务性消费呈现良好恢复态势,餐饮收入同比增长21.4%,国内旅游总人次和旅游收入同比分别增长63.9%和95.9%,已恢复至疫情前水平。全国电影票房收入262.7亿元,截至7月29日,已经连续39天破亿元,刷新中国影史纪录。从经济数据来看,今年上半年GDP增速达到5.5%,这其中消费作出了重要贡献。
就业是民生之本,收入是民生之源,就业和收入都是影响消费的重要因素。李春临表示,持续扩大就业、促进居民增收,是提高居民消费能力、提升居民消费意愿、释放居民消费潜力的有效手段。将深入贯彻落实党中央决策部署,聚焦重点、精准施策、激发活力,落实就业优先政策,加强困难群体就业兜底帮扶,坚持多劳多得,鼓励勤劳致富,推动更多低收入群体迈入中等收入行列,完善按要素分配的政策制度,多渠道增加中低收入群众要素收入,多渠道增加城乡居民财产性收入,推动居民收入增长与经济增长基本同步,通过消费能力提升,提高居民消费意愿。
此外,恢复和扩大消费也离不开良好的消费环境。市场监管总局执法稽查局局长况旭表示,作为消费者权益保护工作的牵头部门,市场监管总局着力营造放心消费环境,推动消费提质扩容。一是不断完善法规机制,夯实消费环境制度基础。二是持续加强监管执法,净化市场消费环境。三是全面开展放心消费行动,增强消费者的获得感。下一步,还将会同相关部门出台改善消费环境的意见,启动全国放心消费示范城市创建,发挥城市整体创建的牵引撬动作用,带动各地消费环境进一步提质升级。
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