扩大人民币跨境使用、促进贸易投资便利化再迎新政策。

　　近日，为贯彻落实党中央、国务院决策部署，进一步便利跨境贸易投资人民币使用，更好满足外经贸企业交易结算、投融资、风险管理等市场需求，商务部和中国人民银行联合印发《关于进一步支持外经贸企业扩大人民币跨境使用 促进贸易投资便利化的通知》（以下简称《通知》）。

　　《通知》提出，要充分认识扩大人民币跨境使用积极意义，着力解决外经贸企业“急难愁盼”，为人民币跨境使用创造良好政策环境。

　　对于这一政策的落地，光大银行金融市场部分析师周茂华对《金融时报》记者表示，此时完善跨境人民币支付结算等服务，有助于带动人民币跨境投融资需求释放，也有助于推动人民币国际化、促进外贸发展。

　　聚焦“急难愁盼”　跨境人民币政策不断优化

　　事实上，本次《通知》并不是商务部第一次提及跨境人民币业务。跨境金融研究院院长王志毅在接受《金融时报》记者采访时表示，此次商务部和人民银行联合发文，是从支持外贸企业实际需求的角度解决企业的“急难愁盼”问题。他认为，该政策也是已有的多个相关政策的延续和重申。

　　记者梳理发现，2020年12月31日，中国人民银行会同国家发展改革委、商务部、国资委、银保监会、外汇局联合发布《关于进一步优化跨境人民币政策 支持稳外贸稳外资的通知》，跨境人民币政策大幅松绑；2022年5月，商务部、中国人民银行、国家外汇管理局落实推动外贸保稳提质意见印发《关于支持外经贸企业提升汇率风险管理能力的通知》，也提出要“充分认识汇率风险管理重要意义，聚焦‘急难愁盼’出台针对性措施”。

　　王志毅表示，与前述2022年5月发布的政策相比，《通知》的侧重点略有不同。“2022年5月正值人民币汇率大幅波动，为了帮助外贸企业提升汇率风险中性意识，由商务部门和金融主管部门联合发文，重点强调帮助企业树立汇率‘风险中性’理念，完善汇率避险产品服务。而本次《通知》更多是从解决企业跨境结算和投融资需求的角度，提出外经贸企业扩大人民币跨境使用。”王志毅说。

　　“我国是全球第一贸易大国，外贸企业人民币跨境支付结算市场需求潜力大。近年来全球政经环境复杂多变，全球市场外汇波动剧烈，通过支持外贸企业人民币跨境结算使用有助于减少汇率波动风险。”周茂华表示，此举也是汇率避险的一个方面。

　　坚持“本币优先”　推动相关政策积极落地

　　实际上，过去几年来，人民银行、外汇局不断加强本外币政策协同。王志毅表示，考虑到人民币是我国主权货币，在政策设计中适当体现“本币优先”原则。目前，证券投资项下已基本实现本外币一体化管理，企业境外放款、银行境外贷款、全口径跨境融资和跨国企业集团资金池等业务已实现或正在实现本外币一体化管理。

　　人民银行在2022年工作盘点系列中强调，在增强本外币政策协调的同时坚持“本币优先”，不断提升业务办理便利性。其中提到，“拓展银行境外贷款业务范围，增强对‘走出去’企业及与我国有关的产业链供应链上下游企业的支持力度”。

　　这一类政策也收到了积极效果。“近年来，人民币在全球支付结算、外汇储备占比，以及特别提款权（SDR）货币篮子权重稳步提升，人民币越发受到欢迎。”周茂华表示。

　　据《2022年人民币国际化报告》显示，2021年，银行代客人民币跨境收付金额合计为36.6万亿元，同比增长29.0%，收付金额创历史新高。2022年上半年，人民币跨境收付金额为20.32万亿元，同比增长15.7%，在同期本外币跨境收付总额中占比上升至49.1%。

　　在周茂华看来，随着我国深化改革开放，加快构建双循环，国内需求市场潜力释放，金融市场高质量发展，人民币在全球支付结算，投融资、外汇储备等需求稳步增加。另外，作为全球第二大经济体、第一大贸易国，人民币在全球支付结算、投融资比重方面与其他主要国际货币仍有较大差距，这些都预示着人民币国际化还有较大空间。他表示，“支持外贸企业扩大人民币跨境使用，也将推动金融机构深化改革，提升跨境金融服务水平。”

　　王志毅表示，此前，在新型离岸贸易、跨境人民币支持外贸新业态等方面，人民银行和外汇局已经联合推出了多项政策。下一步，一方面要用好现有政策，例如境外贷款、跨境双向人民币资金池、银行贸易融资产品等；另一方面也要给予方向上的指引，要提升跨境人民币使用的重要意义。他预计，在政策便利度和执行等方面，金融管理部门将推出更多“本币优先”措施。