近年来，市场上频繁出现企事业单位、个人，甚至政府部门违法使用“银行”字样的情况，容易对社会公众造成误导，扰乱金融市场秩序。

　　为整改规范违法使用“银行”字样现象，中国银保监会、国家互联网信息办公室、工业和信息化部、市场监管总局近日联合发布《关于规范“银行”字样使用有关事项的通知》（以下简称《通知》），以严格落实《中华人民共和国商业银行法》等法律法规要求，进一步规范“银行”字样的使用。

　　《通知》对“银行”字样使用的主体范围、名称含义、整改规范、宣传教育、参照适用情形等作出了明确规定。

　　未经批准不得在名称中使用“银行”字样

　　银保监会、国家互联网信息办公室、工信部、市场监管总局有关部门负责人在答记者问中指出，银保监会及派出机构近年来查处了多起违法使用“银行”字样的案件。但是，由于我国商业银行法相关对应条文中对于“单位”“名称”等规定过于原则化，并且随着互联网行业的发展，当前出现了在微博、微信公众号、自媒体等网络平台上违法使用“银行”字样、引发公众误导的情况。有的地方推广公共项目平台时违法使用“银行”字样，并通过公开挂牌、媒体报道等形式进行宣传，社会影响恶劣。因此，有必要出台相关规范性文件，对实际操作中的问题予以明确细化，并进一步指导后续集中整改行动，严格落实合规要求。

　　出台《通知》有其制度和实践依据。我国商业银行法第十一条、第七十九条规定，未经国务院银行业监督管理机构批准，任何单位不得在名称中使用“银行”字样；未经批准在名称中使用“银行”字样的，由国务院银行业监督管理机构责令改正，没收违法所得并罚款。

　　严格控制企业名称中使用“银行”字样也是国际银行业监管的基本原则。巴塞尔委员会《有效银行监管核心原则》第四条提出，只有持照并受到监管的机构才能在其名称（包括域名）中使用“银行”一词或派生的“银行业务”等词，以避免出现任何可能误导公众的情况。

　　依法对违法使用者进行行政处罚

　　《通知》主要在商业银行法第十一条、第七十九条规定的基础上，明确细化了相关内容，并结合当前规范整改工作实际情况，完善有关工作要求。

　　《通知》明确，“银行”字样的使用依法须经银保监会及其派出机构审查批准。未经批准不得在名称中使用“银行”字样的情形包括：法人、非法人组织名称的全称、简称；商标名称；产品、业务和服务名称；互联网网站名称、互联网用户账号名称、移动互联网应用程序名称；其他情形。

　　《通知》提出了整改规范工作要求。对于违法使用“银行”字样的行为，应根据违法行为具体情况，依法进行行政处罚。其中，对于违法行为轻微并及时改正等情形，结合《中华人民共和国行政处罚法》等规定，依法进行处理。涉嫌犯罪的，依法将案件移送司法机关处理。

　　另外，《通知》还要求，对于违法使用“银行”字样的主体，各银行保险机构不得为其业务系统开发提供技术支持，不得与其开展营销推广方面的业务合作；在提供授信、承保等金融服务时，应当对其整改情况进行必要审查。

　　浙江等地开展“两山银行”等摘牌更名工作

　　上述有关部门负责人表示，当前，存在一些并非从事金融业务的工商企业使用如“时间银行”“粮食银行”等“银行”字样的情况，实际上相关名称完全可以用“宝库”“仓库”等其他名称替换，既满足合规要求，也不影响正常业务的开展。目前，浙江等地已经开展了对“两山银行”等的摘牌和更名工作，整改进展顺利。

　　《通知》发布后，存在违法使用“银行”字样的主体应主动及时更名。对于违法行为轻微并及时改正等情形的，可以依法免予处罚。同时，各银保监局将积极协调并会同网信部门、电信主管部门、市场监管部门共同开展整改规范工作，严格落实合规要求。