□ 稳健的货币政策要灵活精准、合理适度

　　□ 延续实施两项直达实体经济的货币政策工具

　　□ 深度参与全球金融治理，严密防控外部金融风险

　　□ 加强互联网平台公司金融活动的审慎监管

　　□ 深入推进支付行业治理现代化

　　□ 稳妥开展数字人民币试点测试

　　□ 实施好房地产金融审慎管理制度

　　□ 健全多渠道债券违约处置机制

　　上海证券报记者昨日获悉，2021年央行工作会议1月4日召开，会议圈定2021年央行工作重点。会议表示，2021年稳健的货币政策要灵活精准、合理适度，人民银行将构建金融有效支持小微企业等实体经济的体制机制，持续防范化解金融风险，稳步扩大金融双向开放，稳慎推进人民币国际化。

　　宏观审慎方面，会议要求，将主要金融活动、金融机构、金融市场和金融基础设施纳入宏观审慎管理。加强系统性金融风险监测评估，分步推动建立宏观审慎压力测试体系。加快建立健全跨境资本流动等重点领域宏观审慎管理框架。完善金融控股公司监管制度体系。

　　延续结构性政策工具精准滴灌作用，会议要求，延续实施普惠小微企业贷款延期还本付息和普惠小微企业信用贷款两项直达实体经济的货币政策工具。继续运用普惠性再贷款再贴现政策。落实碳达峰碳中和重大决策部署，完善绿色金融政策框架和激励机制。

　　会议要求，深度参与全球金融治理，严密防控外部金融风险，稳步扩大金融双向开放。妥善应对低收入国家债务问题。进一步扩大金融业高水平开放，推动全面实施准入前国民待遇加负面清单管理制度。稳慎推进人民币国际化。

　　在防范化解金融风险方面，工作会议要求，完善风险防范处置长效机制，压实金融机构和股东主体责任、地方政府属地责任、金融监管部门监管责任和最后贷款人责任。完善存款保险制度建设和机构设置。

　　会议明确，加强互联网平台公司金融活动的审慎监管。坚决落实党中央、国务院关于强化反垄断和防止资本无序扩张、统筹金融发展与金融安全的决策部署，抓紧补齐监管制度短板。强化支付领域监管，个人征信业务必须持牌经营，严禁金融产品过度营销，诱导过度负债，严肃查处侵害金融消费者合法权益的违法违规行为。

　　在提出强化支付领域监管的同时，会议要求，深入推进支付行业治理现代化。提升金融科技应用和管理水平。稳妥开展数字人民币试点测试。推动国库高质量发展。深化征信在数字金融和经济治理中的应用。提高反洗钱调查和监测工作效率。

　　继划定房企融资“三条红线”，明确房地产贷款集中度管理要求后，央行此次工作会议要求，落实房地产长效机制，实施好房地产金融审慎管理制度，完善金融支持住房租赁政策体系。引导大型银行下沉服务重心，推动中小银行完善公司治理，聚焦主责主业。

　　推动债券市场健康发展方面，会议明确，将牵头制定债券市场发展规划，推动完善债券市场法制，促进基础设施互联互通。健全多渠道债券违约处置机制。推动完善债券市场统一执法框架，加大对债券市场逃废债、欺诈发行等违法违规行为查处力度。

今年三季度，广义货币信贷“量”的指标增速总体呈上升趋势

资料来源：CEIC,华泰证券研究所

　　货币政策将进一步回归常态

　　货币政策将进一步回归常态正在成为市场人士的普遍共识。日前发布的《2020年第三季度中国货币政策执行报告》（下称《报告》）指出，稳健的货币政策要更加灵活适度、精准导向，更好适应经济高质量发展需要，更加注重金融服务实体经济的质量和效益。《报告》强调，处理好内外部均衡和长短期关系，尽可能长时间实施正常货币政策，保持宏观杠杆率基本稳定。

　　浙商证券首席经济学家李超表示，《报告》摘要的下阶段政策展望中首次提出“保持宏观杠杆率基本稳定”的措辞，这与央行行长易纲10月两次“把好货币供应总闸门”及金融稳定报告“实现稳增长和防风险长期均衡”等措辞相呼应，体现出央行对金融稳定问题的关注，预计后续稳定宏观杠杆率将逐渐成为政策重点。

　　光大证券研究所金融业首席分析师王一峰表示，与二季度报告相比，三季度报告在货币政策展望部分，再度增加了“把好货币供给总闸门”的表述，货币政策“中性”溢于言表。今年春节以来，受疫情和经济下行压力的影响，逆周期宏观调控政策力度有所加大，导致我国宏观杠杆率出现抬升。而随着我国经济逐季复苏，经济接近潜在增长水平，货币政策逐步走向正常化，稳定宏观杠杆率再度纳入监管视野。结合央行强调“尽可能长时间实施正常货币政策”的相关表述，预计下一阶段，货币政策将继续维持“不松不紧”的中性取向，全面降准、下调或上调政策利率的概率均不大。

　　国金证券研究则指出，下一阶段，央行的政策思路将保持继续完善货币供应调控机制，根据宏观形势和市场需要，科学把握货币政策操作的力度、节奏和重点，既保持流动性合理充裕，不让市场缺钱，又坚决不搞“大水漫灌”，不让市场的钱溢出来。该机构指出，货币政策尚未到紧缩时期，财政政策继续坚持逆周期调节。当前经济呈现投资偏强、消费偏弱的格局，总体来看，经济仍然处于弱复苏状态。预计货币政策会相对保持平稳，常态化操作以保证流动性合理充裕，考虑到地方专项债发行已经结束，财政扩张力度虽边际趋缓，但坚持逆周期调节的方向依然明确。市场不必担心宽松政策过快退出的问题。

　　A股市场仍具配置吸引力

　　货币政策的变化无疑会对股票市场的运行产生影响，但整体来看，这一影响是有限的。从市场资金供给来看，A股明年仍将有大量增量资金流入，市场不必过于担忧。招商证券研究指出，展望2021年，盈利驱动下，A股市场有望继续上行，在此框架下，2021年A股市场流动性可能呈现“前高后低”的状态。从资金供给端来看，不同于2015年，本轮居民资金入市更多通过基金投资，使得基金扩张持续时间更长；银行理财子公司初具规模，积极布局混合型产品；保险资金目前股票和基金配比仍有较大提升空间；在经济改善、人民币升值背景下，外资有望继续流入。资金需求端，注册改革持续推进，IPO继续提速；定增项目落地将继续推高本轮定增规模；在解禁规模较高及市场可能加速上行的假设下，重要股东减持规模预计延续扩张。综合以上因素测算显示，2021年A股资金流入规模仍有望超万亿。

　　整体上看，前海开源基金首席经济学家杨德龙对《经济参考报》记者表示，随着我国经济的逐步复苏，预计明年货币政策将逐渐恢复到正常状态，但这种退出将是会把握一定节奏的，不会出现快速收缩的情形，因此市场的流动性仍将保持在合理状态。整体来看，货币政策的变化不会对A股市场产生特别大的影响，市场仍将保持一个结构性行情。中泰证券首席经济学家李迅雷也对记者表示，对于货币政策明年可能出现的收缩，目前市场已经形成了比较一致的预期，但不会对股票市场产生较大的影响。

　　从市场风格上看，川财证券研究所所长、首席经济学家陈雳则对《经济参考报》记者表示，11月以来，债务市场信用事件频发，对信用资产和货币政策有所影响。着眼中长期，需关注企业直接融资成本回升情况，另一方面，预计银行贷款规模也会发生变化，对A股上市公司而言，现金流好且稳定的公司更容易受到资本市场的青睐。他指出，当前国内利率仍维持高位，叠加信用事件对市场情绪的影响，从机构对股市的配置看，风险偏好明显降低。海外方面，在新冠疫情的影响下，全球流动性宽松明年或仍将延续，利好国内避险资产，即便国内货币政策回归正常，A股市场仍有配置吸引力，但会更加重视一些财务角度高质量的公司。

11月26日，央行发布《2020年第二季度中国货币政策执行报告》(以下简称“报告”)。对于下一阶段主要政策思路，央行表示，将搞好跨周期政策设计，促进经济总量平衡、结构优化、内外均衡。建设现代中央银行制度，完善货币供应调控机制，健全市场化利率形成和传导机制，构建金融有效支持实体经济的体制机制。

货币政策方面，报告表示，稳健的货币政策更加灵活适度、精准导向，不让市场缺钱，又坚决不搞“大水漫灌”，不让市场的钱溢出来。完善货币供应调控机制，综合运用中期借贷便利、公开市场操作、再贷款再贴现等多种货币政策工具保持流动性合理充裕，把好货币供应总闸门，保持广义货币供应量和社会融资规模增速同反映潜在产出的名义国内生产总值增速基本匹配，支持经济向潜在产出回归。引导市场利率围绕公开市场操作利率和中期借贷便利利率平稳运行。

对于近期备受关注的债券市场，报告指出，要积极完善债券市场管理制度建设，促进公司信用类债券信息披露标准统一，完善债券违约风险防范和处置机制，加强金融市场基础设施统筹监管，实现债券市场基础设施互联互通落地，持续推进托管行和交易报告库建设，确保金融市场整体安全稳定和高效运行。

同时，报告强调，要健全金融风险预防、预警、处置、问责制度体系。稳妥推进各项风险化解任务，打好防范化解重大金融风险攻坚战，坚决守住不发生系统性金融风险的底线。加快健全金融风险处置责任体系，压实股东、各类债权人、地方政府和金融监管部门责任。

值得注意的是，报告专门开辟题为“走向更加市场化的人民币汇率形成机制”的专栏。该专栏提及，将继续增强人民币汇率弹性，更好发挥汇率调节宏观经济和国际收支自动稳定器的作用。“当今国际环境更趋复杂，国际金融市场波动明显，投资者对预期变动比较敏感，一些消息面的冲击容易引发市场大幅震荡。只有增强人民币汇率弹性，才能帮助对冲外部不稳定性不确定性的冲击，保持货币政策自主性。同时要注重预期引导，为外汇市场的有序运行和人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定创造条件。”报告指出。

此外，报告还强调，牢牢坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，坚持不将房地产作为短期刺激经济的手段，坚持稳地价、稳房价、稳预期，保持房地产金融政策的连续性、一致性、稳定性，实施好房地产金融审慎管理制度。