中国证监会日前公布了2020年全国人大代表建议和全国政协委员提案办理完成工作。去年，证监会共承办全国人大代表议案、建议211件，全国政协委员提案117件，办理数量稳中有增，高质量完成了建议提案办理工作，下一步将继续做好两会建议提案办理工作，推动资本市场“十四五”开好局、起好步。

证监会认真贯彻落实党中央、国务院关于做好人大建议和政协提案办理工作的决策部署，努力克服新冠肺炎疫情影响下办理时间紧、当面沟通交流不便等困难，坚持将建议提案办理工作与支持疫情防控和经济社会加快恢复发展、深化改革开放、防范化解重大金融风险等资本市场改革发展稳定重点工作结合起来，进一步优化工作机制。在具体办理过程中，证监会提前统筹谋划，完善工作流程，创新沟通方式，努力推动建议提案办理工作提质增效。

一是加强组织领导，把准工作方向。落实全国人大和全国政协的办理工作要求，第一时间明确任务分工，逐级压实责任，形成上下联动、协调推进的工作格局。二是强化质量意识，完善办理机制。克服疫情不利影响，在严守办理时限的基础上，将办理质量放在突出的位置，严把办理规范、复文审核等关键环节，努力做到“内容高质量、办理高质量”。三是密切联系沟通，凝聚工作合力。在疫情防控常态化背景下，坚持线上线下相结合，加强与代表委员的沟通，特别是围绕综合性较强的事项开展深入细致交流，准确领会代表委员的宝贵意见。加强与相关单位横向联系，共同研究落实举措，推动建议切实落地见效。四是加强督办考评，做好结果公开。优化建议提案办理工作电子台账，及时更新、动态跟踪。紧盯关键时间节点，加强督办检查，及时掌握办理进展情况。发挥考核激励作用，充分调动办理工作积极性。主动公开建议提案复文，提高工作透明度。五是注重成果转化，推动改革发展。把办理工作与资本市场改革发展中心任务同谋划、同推进，不断增强社会共识和各方合力，切实推动解决重点问题，努力把代表委员的真知灼见转化为推动资本市场高质量发展的务实举措。

十三届全国人大四次会议和全国政协十三届四次会议即将召开。下一步，证监会将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九届五中全会精神和中央经济工作会议精神，从坚持人民主体地位、发展社会主义民主政治的高度出发，在新发展阶段进一步强化责任担当，落实新发展理念，做好两会建议提案办理工作，努力办出更多共识、办出更大成效，推动资本市场“十四五”开好局起好步，为加快构建新发展格局、实现高质量发展积极贡献力量。

经过近4个月努力，创业板改革并试点注册制各项工作准备就绪。8月24日，创业板注册制首批首发企业将上市交易。

　　中国证监会有关负责人21日答记者问时表示，下一步，证监会将及时总结评估科创板、创业板试点经验，统筹研究制定其他板块推行注册制的方案，做好全市场注册制改革的准备，分阶段稳步实现注册制改革目标。

　　同日，深交所透露，创精选88、浦银创业、创业大盘等22只创业板基金，自8月24日涨跌幅限制比例将提高至20%。

　　各项准备工作已经完成

　　证监会有关负责人表示，在各方的大力支持和共同努力下，创业板改革并试点注册制的规则体系、技术系统、市场组织、审核注册等各项准备工作已经完成。目前，创业板试点注册制首批首发18家企业均已完成发行询价和申购。

　　上述负责人指出，创业板改革以实施股票发行注册制为主线，坚持尊重注册制的基本内涵、借鉴国际最佳实践、体现中国特色和发展阶段特征的三个原则，既充分借鉴科创板改革经验，又体现了创业板“存量+增量”改革的特点。

　　关于投资者参与创业板交易应做好哪些准备，这位负责人表示，新的交易机制将于创业板试点注册制首批首发企业上市之日起施行。广大投资者在参与交易前，应当充分了解创业板交易规则的具体要求，充分了解新老交易机制的差异化安排。严格遵守交易相关法律法规和业务规则，依法依规参与交易。同时，密切关注创业板上市公司基本面，综合考虑自身风险承受能力，科学决策，理性投资。

　　多举措提高上市公司质量

　　证监会有关负责人表示，上市公司质量是资本市场健康发展的基石。提高上市公司质量，确保市场“出口”和“入口”畅通同样重要。创业板改革充分借鉴科创板改革经验，全面优化并严格实施退市制度，形成“有进有出、优胜劣汰”的良性循环机制，着力提升上市公司质量。

　　具体包括：一是简化退市程序。取消暂停上市和恢复上市，对应当退市的企业直接终止上市，大幅压缩退市时间。二是优化退市标准。引入扣除非经常性损益后净利润及营业收入组合指标、市值、规范运作等退市指标，取消单一连续亏损等退市指标。三是严格标准执行。防止企业为避免退市而粉饰报表及操纵审计意见等。同时，设置退市风险警示制度，加强风险提示。

　　上述负责人介绍，创业板改革并试点注册制通过进一步细化履职要求、健全责任约束机制、加强法律责任追究，压严压实发行人、中介机构责任。

　　护航创业板改革稳起步开好局

　　8月21日，深交所新闻发言人答记者问时表示，从创业板注册制首批上市18家企业新股发行情况看，市场化的发行定价机制有效发挥作用。

　　在发行上市审核工作方面，深交所坚持“以信息披露为核心”的注册制审核理念，认真执行审核工作流程和审核时限规定。自主开发创业板注册制发行上市审核业务系统、信息公开网站和深证服APP，实现审核业务操作电子化，有效推进审核标准、审核进程、审核结果、监管措施“四个公开”，切实提升审核工作透明度。此外，公布审核要点，做到审核沟通顺畅高效。在交易监管方面，深交所基于创业板市场特点，持续优化交易监管，着力增强监管针对性和有效性。发布《创业板股票异常交易实时监控细则（试行）》，立足创业板市场特点，构建创业板异常交易行为监管体系，明确虚假申报、拉抬打压股价、维持涨（跌）幅限制价格、自买自卖或者互为对手方交易、严重异常波动股票申报速率异常5类异常交易监控指标，引导投资者合规交易创业板股票。

　　深交所表示，下一步，将严格落实投资者适当性管理制度要求，做好投资者保护工作，护航创业板改革并试点注册制稳起步、开好局。

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