2020年对于知识产权司法保护来说，是极不平凡的一年。最高人民法院院长周强在两会工作报告中指出，2020年，人民法院审结一审知识产权案件46。6万件，出台知识产权民事诉讼证据等10个司法解释和规范性文件，促进形成鼓励自主创新、推动科技进步的法治环境。在服务和保障科技创新的康庄大道上，这些成绩充分显示，知识产权司法保护蹄疾步稳，亮点频出。

2020年是加强科技成果权利保护的“丰收年”。最高法院全面贯彻落实中办、国办《关于加强知识产权审判领域改革创新若干问题的意见》《关于全面加强知识产权司法保护的意见》，先后制定了专利侵权纠纷系列司法解释、专利授权确权行政案件司法解释、商业秘密纠纷民事案件司法解释和知识产权刑事案件司法解释，出台知识产权民事证据司法解释，完善网络环境下的知识产权司法保护，切实解决权利人“举证难”等问题，降低维权成本，加大保护力度，切实提高侵权违法代价。针对技术类知识产权案件特点，先后发布《最高人民法院关于技术调查官参与知识产权案件诉讼活动的若干规定》《关于知识产权法院技术调查官参与诉讼活动若干问题的暂行规定》，完善技术事实查明体制机制。这些司法解释构建起了新时代知识产权司法保护的“四梁八柱”，为推动知识产权司法保护高质量发展提供了重要遵循。

2020年是知识产权司法保护政策的“落地年”。党的十九大报告指出，完善产权保护和要素市场化配置是经济制度改革的两大重要方面。这两者均与知识产权息息相关。为加强知识产权保护，完善产权保护制度，最高法院先后发布《关于充分发挥审判职能作用为深化科技体制改革和加快国家创新体系建设提供司法保障的意见》《关于充分发挥审判职能作用为 深化科技体制改革和加快国家创新体系建设提供司法保障的意见》《中国知识产权司法保护纲要(2016-2020)》《关于人民法院进一步为“一带一路”建设提供司法服务和保障的意见》《关于全面加强知识产权司法保护的意见》《关于依法加大知识产权侵权行为惩治力度的意见》等司法政策文件，指导知识产权审判实践。2017年9月，在上海知识产权法院设立“最高人民法院知识产权司法保障科技创新研究(上海)基地”，这些举措准确把握知识产权司法保护服务大局的出发点和目标定位，为创新型国家建设、社会主义现代化强国建设、国家治理体系和治理能力现代化提供有力司法服务和保障。

2020年是审判体制改革的“发力年”。为加强科技成果权利保护，审判领域改革创新势必先行。2020年在深化知识产权审判领域改革创新方面不同凡响。2014年以来，先后成立了北京、上海、广州三家知识产权法院；2019年1月1日，最高人民法院知识产权法庭挂牌设立，承担统一技术类知识产权案件裁判标准等职责。2020年12月26日设立海南自由贸易港知识产权法院的决定经第十三届全国人大常委会第二十四次会议通过。它的设立对保障中国特色自由贸易港建设、完善知识产权法院布局具有重要意义。此外，长三角地区三省一市高级人民法院和知识产权行政部门备忘录的签署，进一步促进了知识产权司法与行政一体化、全链条保护。南京、深圳、海口等21个地方法院知识产权法庭跨区域集中管辖技术类知识产权一审案件，为京津冀协同发展、长三角一体化发展、粤港澳大湾区建设、海南自由贸易港建设发挥重要作用。全国法院知识产权民事、行政和刑事案件审判“三合一”改革工作有序推进，具有中国特色的知识产权审判体系日益完善……

满眼生机转化钧，天工人巧日争新。知识产权司法保护事业，如一艘深海巨轮，正在沿着历史发展的正确方向破浪前行，再创辉煌！

　中证网讯（记者 昝秀丽）最高人民法院3月3日发布《最高人民法院关于审理侵害知识产权民事案件适用惩罚性赔偿的解释》（以下简称《解释》），当日起施行。
　　最高法表示，《解释》对知识产权民事案件中惩罚性赔偿的适用范围，故意、情节严重的认定，计算基数、倍数的确定等作出了具体规定。《解释》旨在通过明晰裁判标准，指导各级法院准确适用惩罚性赔偿，惩处严重侵害知识产权行为。《解释》的发布是落实惩罚性赔偿制度的重要举措，彰显了人民法院全面加强知识产权司法保护的决心，对于进一步优化科技创新法治环境具有重要意义。
　　最高法相关部门负责人答记者问时指出，《解释》主要有三大亮点。
　　一是厘清“故意” 和“恶意”之间的关系。
　　二是明晰情节严重的认定标准。情节严重是惩罚性赔偿的构成要件之一，主要针对行为人的手段方式及其造成的后果等客观方面，一般不涉及行为人的主观状态。《解释》第四条规定的考量因素主要来源于已有的典型案例。
　　三是明确惩罚性赔偿基数的计算方式。关于惩罚性赔偿基数的计算方式，专利法第七十一条、著作权法第五十四条、商标法第六十三条、反不正当竞争法第十七条、种子法第七十三条都作出了明确规定。著作权法和专利法未规定计算基数的先后次序，商标法、反不正当竞争法和种子法规定了先后次序。此外，不同法律对惩罚性赔偿是否包括合理开支的规定亦存在不一致之处。为此，《解释》第五条规定“法律另有规定的，依照其规定”，是指不同案件类型分别适用所对应的部门法。
　　该负责人表示，为发挥惩罚性赔偿制度遏制侵权的重要作用，立足知识产权审判实际，《解释》将参考原告的主张和提供的证据所确定的赔偿数额作为基数的一种。同时规定，对于提供虚假账簿、资料的，将依据民事诉讼法第一百一十一条追究法律责任。

作为支持科技创新、缓解小微企业融资难的重要一环，知识产权融资迎来更大力度政策力挺。近期，吉林、河南、辽宁、重庆等十余省市密集出台知识产权相关政策文件，对加强知识产权转化运用展开重点部署。下一步，将加速破解知识产权质押融资机制体制障碍，完善风险补偿和补贴政策，知识产权价值评估、质物处置等方面有望迎来创新突破。同时，《经济参考报》记者获悉，相关部委也将继续推动知识产权质押融资有关政策落地，完善知识产权质押融资对民营小微企业和“双创”企业的支持作用。

　　数据显示，我国知识产权事业正蓬勃发展，知识产权运用稳步提升。2019年，我国国内（不含港澳台）发明专利授权量为35.4万件，是2010年的4.8倍。2019年，专利商标质押融资总额达到1515亿元，同比增长23.8%，帮助近万家企业解决融资难题。今年上半年，这一增长势头继续保持，全国专利商标质押金额853亿元，同比增速达到45%。

　　“完善的知识产权保护、运用机制是深化创新驱动、优化营商环境、构建新发展格局的重要内容。当前，我国正加快推进知识产权强国建设，其核心任务就是要促进优秀科技、文化成果产出并转化为现实生产力，带动社会经济发展。”中国社会科学院知识产权中心研究员管育鹰说。

　　有业内人士指出，我国知识产权运用的总量规模仍不算大，企业知识产权市场化不足，运营比例较低等问题明显，知识产权融资仍面临一些机制体制障碍。

　　“对知识产权融资来说，首先要解决的就是知识产权价值评估问题。知识产权，作为一种无形资产，其价值受到行业的技术迭代、同行竞争态势、替代品出现、企业运营能力等因素影响，如何准确评估是行业难题。此外，由于用于融资的知识产权在经过一定市场周期之后，处置变现时可能价值已经发生较大波动，如何在金融产品设计环节更全面合理考虑风险，也对金融机构提出了更多要求。”安徽知问律师事务所执行主任代群群说。

　　针对价值评估、处置变现等难点堵点问题，地方近来密集出台相关政策，拓宽知识产权融资渠道。其中，黑龙江省《强化知识产权保护　促进高质量发展的实施意见》提出，将围绕省委、省政府“百千万”工程确定的重点项目和重点产业，推进知识产权保护深度融入产业发展，推进重大经济和科技活动知识产权评议，有效降低重大项目投资风险。吉林省《关于推进知识产权强省建设的实施意见》提出，强化知识产权金融服务。加强政府、银行、保险机构、担保机构之间的沟通协调，促进知识产权质押融资、专利保险等业务开展。推动各市（州）建立风险补偿机制，完善补贴政策。

　　在近日召开的中关村论坛上，作为全国首家国家知识产权制度示范园区，北京中关村发布了《关于强化高价值专利运营　促进科技成果转化的若干措施》。中关村管委会党组副书记、主任翟立新表示，下一步，针对知识产权价值评估缺乏统一标准、评估结果市场认可度不高等问题，将推动知识产权评估创新，构建风险共担的质押融资评估评价模式，推动知识产权专业机构参与风险补偿。

　　银保监会有关部门负责人日前表示，将继续推动政策措施落地，完善知识产权质押融资对民营小微企业、“双创”企业支持作用。此前，银保监会、国家知识产权局等联合印发《关于进一步加强知识产权质押融资工作的通知》要求知识产权、版权管理部门完善质押登记、信息公示等，联合商业银行探索知识产权质物处置的有效途径。

　　政策力挺下，金融机构不断探索、创新知识产权质押融资服务，为科技创新提供更多金融支持。记者采访获悉，在浙江杭州，HQ技术股份有限公司是汽车联网数据研究与创新企业，由于公司是轻资产企业难以落实强担保条件，一直未能新增融资扩大生产。杭州银行评估公司多项发明专利，并结合结算往来账观察，认为其创新能力较强且技术变现路径明确，最终采用知识产权质押的方式对其授信1000万元，顺利解决公司的资金需求。

　　更好促进知识产权转化运用还有赖于知识产权自身质量的提升。业内专家对《经济参考报》记者表示，当前我国一些专利本身还存在质量问题，转化率不高、营利前景不明，不仅阻碍了其价值实现，而且盲目推进质押融资还有可能增大不良风险。

　　事实上，国务院知识产权战略实施工作部际联席会议办公室日前印发的《2020年深入实施国家知识产权战略加快建设知识产权强国推进计划》，就强调要“强化知识产权质量导向”。多地方也提出，将坚持知识产权创造质量导向，大力挖掘和打造高价值专利。

　　代群群表示，下一步，要促进专利、商标等知识产权审查的规范化、标准统一化，从源头上提高知识产权质量，同时加大知识产权保护力度，使知识产权真正成为企业保护自身的铠甲，让知识产权的价值更好彰显，其融资渠道更加畅通。

我国知识产权发展水平跃居全球第八　

9月14日，中国国家知识产权局知识产权发展研究中心发布的《2019年中国知识产权发展状况评价报告》显示，中国知识产权发展水平在全球的排名快速提升，短短5年时间内，排名已从2014年的第20位，快速跃升至2018年的第8位，平均每年提升近3个位次。

《报告》还显示，截至2018年，全球知识产权发展水平排名前10位的国家分别为日本、美国、韩国、瑞士、德国、荷兰、芬兰、中国、瑞典和丹麦。单看知识产权能力，我国2018年已跃居全球第5位，仅次于美国、日本、瑞士和芬兰；知识产权绩效更是排名全球第3位。这些都说明，我国知识产权大国的地位更稳了。

近年来增速明显加快

知识产权发展研究中心主任韩秀成介绍，全国知识产权发展状况指数以2010年为基期年份，设置2010年综合及创造、运用、保护、环境发展指数为100，并对2010年至2019年的全国数据进行测算。

记者注意到，这些指标每年都会调整和更新，以求更加精准。2019年该指标体系由创造、运用、保护和环境4个一级指标组成，共下设46个三级指标。其中，“专利密集型产业增加值占GDP的比重”是今年新增的指标。今年3月份，国家知识产权局、国家统计局联合发布公告显示，2018年我国专利密集型产业增加值为107090亿元，占GDP比重为11.6%。

根据新指标计算，2010年以来，全国知识产权综合发展指数呈持续增长态势，2019年继续稳步上升，达到279.2。

记者还注意到，如果以2013年为分界点，近年来中国知识产权领域的进步更为明显——2013年之前，我国知识产权综合发展指数年均增长率为5.4%，2013年之后这一指数年均增长率达到15.0%。党的十八大以后，我国创新指数增速也明显加快，2019年达到270.5，年均增长率为11.7%。

快速增长的指数背后，是知识产权创造各指标相应领域取得了显著成绩。2019年，我国国内发明专利授权量为35.4万件(不含港澳台)，是2010年的4.8倍；国内商标注册量为602.8万件(不含港澳台)，是2010年的5.2倍；国内著作权登记量为418.6万件，是2010年的9.5倍；共受理国内PCT国际专利申请5.6万件，是2010年的4.8倍；我国申请人马德里商标国际注册申请量为6461件，是2010年的3.4倍；每万人口发明专利拥有量13.3件，是2010年的7.6倍。

2019年，我国国内发明专利平均维持年限为6.6年，较2010年增加1年，体现出在专利缴纳年费制度的经济杠杆作用下，我国专利质量稳步提升。

含金量越来越足

自2010年以来，我国知识产权运用指数整体呈平稳增长态势，年均增长率为9.9%。知识产权运用效益日益凸显，有力促进了经济社会发展。2018年，我国版权产业的行业增加值占GDP比重达7.37%，较2010年提升0.8个百分点。

市场主体运用知识产权的能力逐步提高。2019年专利申请权和专利权转让数量为21.3万件，是2010年的35.7倍。2019年商标转让数达到44.6万件，是2010年的7.0倍。2018年我国技术市场合同成交项数为41.2万项，金额达1.8万亿元，分别是2009年的1.9倍和5.8倍。

韩秀成表示，知识产权得到有效运用，离不开良好的知识产权保护环境。近年来，我国司法保护体系建设全面加强，审理案件数量成倍增长，审判质效也大幅提升。2019年，我国法院新收知识产权民事、行政、刑事一审案件量分别是2010年的9.5倍、7.5倍、1.3倍；检察机关批准逮捕涉及知识产权犯罪案件数为4346件，提起公诉的涉及知识产权犯罪案件为5433件，分别是2010年的2.8倍、3.2倍。此外，各有关部门、各地区联合开展重点专项工作，也有效遏制了侵权、假冒、盗版等违法行为蔓延的势头。

同时，知识产权保护法律法规体系更加完善。2019年，我国完成了商标法修改；中办、国办印发实施《关于强化知识产权保护的意见》。我国知识产权保护成效获得了社会公众普遍认可，2019年我国知识产权保护社会满意度为78.98分，较2012年提升15.29分。

仍有待提质增效

我国知识产权蓬勃发展的同时，也存在明显不足。《报告》显示，从创造数量、质量和效率指数绝对值情况来看，全国绝大部分地区知识产权创造质量指数较数量指数、效率指数偏低。“比如，反映专利质量的专利维持年限以及反映知识产权海外布局的PCT国际专利申请受理量、马德里商标国际注册申请量等。”韩秀成表示，这说明我国知识产权含金量有待进一步提升。

此外，从运用规模、运用效益的指数绝对值来看，全国大部分地区知识产权运用规模指数高于运用效益指数，也就是说，虽然越来越多的知识产权得到了运用，但效益并不突出，这与知识产权的质量、运营环境都有一定关系。

与全球其他国家相比，更能看出我国知识产权短板所在。在国际比较中，2018年我国知识产权环境指数排第23位，落后于知识产权能力和绩效的排名。在环境指数中，2018年我国知识产权制度环境和市场环境分别位列第26位和第31位，相对文化环境第11位的排名明显靠后。从2014年至2018年变化情况来看，制度环境指数和市场环境排名位次提升也落后于文化环境。

“继续强化知识产权制度建设、改善市场环境，将是我国知识产权下一步发展重点。”韩秀成表示。